不良資產指南 作者：指南君
來源：不良資產指南
2026年3月16日，貴州省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：貴州省資產管理股份有限公司總經理助理鄭毅涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受貴州省紀委監(jiān)委派駐貴州金融控股集團有限責任公司紀檢監(jiān)察組紀律審查和烏當區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調查。
3月17日，貴州省資產管理股份有限公司發(fā)布公告，確認鄭毅無法履職。公告披露，鄭毅原協(xié)助公司黨委委員、副總經理管理業(yè)務二部、資產管理部（資本運營部），無直接分管部門。公司強調，目前董事和其他高級管理人員均正常履職，相關工作正常有序，鄭毅無法履職對發(fā)行人生產經營、財務狀況及償債能力等不構成重大不利影響。
據(jù)公開履歷，鄭毅，男，1978年8月出生，本科學歷，2003年8月參加工作。其職業(yè)軌跡跨越多個金融領域：曾任職于中國農業(yè)發(fā)展銀行畢節(jié)地區(qū)分行、貴州省財政廳投資評審咨詢中心，此后先后在貴州省再擔保有限責任公司、貴州省擔保有限責任公司、貴州省融資擔保有限責任公司擔任職務，現(xiàn)任貴州省資產管理股份有限公司總經理助理。
公開信息顯示，貴州資管是貴州省唯一持有金融不良資產批量收購處置資質的地方資產管理公司。公司成立于2017年3月，經貴州省人民政府批準，由貴州金控集團、貴安金投和貴州高投共同出資組建，初始注冊資本10億元。2018年1月，公司獲得原銀監(jiān)會資質備案認可（銀監(jiān)辦便函〔2018〕18號），成為貴州省首家地方AMC。2022年2月，公司完成注冊資本變更，注冊資本增至100億元。
股權結構方面，貴州資本持股49.58%，貴州金控集團持股49.35%，貴州高投持股1.07%。穿透之后，貴州金控集團為控股股東，實際控制人為貴州省財政廳。作為省屬國有金融控股平臺，貴州金控集團具備較強資本實力，而貴州資控是其唯一不良資產管理公司，在業(yè)務體系中地位突出，能夠在資本、流動性等方面獲得股東有力支持。
就在鄭毅被查的兩個月前，地方AMC行業(yè)迎來了一份重磅監(jiān)管文件。2026年1月17日，國家金融監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《地方資產管理公司監(jiān)督管理暫行辦法》（下稱《辦法》），以全國性規(guī)章形式首次全面規(guī)范地方AMC經營行為。這份被業(yè)界稱為"史上最嚴監(jiān)管"的新規(guī)，為地方AMC劃定了23項經營紅線，標志著行業(yè)告別"野蠻生長"，邁入合規(guī)化發(fā)展新階段。
《辦法》共四章四十五條，首次以部門規(guī)章形式確立對地方AMC的統(tǒng)一監(jiān)管框架。此前，行業(yè)長期依賴政策窗口和各省自行制定的規(guī)范性文件，導致準入門檻、業(yè)務邊界、風險標準呈現(xiàn)顯著區(qū)域差異。《辦法》的出臺，將監(jiān)管依據(jù)從"政策"升格為"規(guī)章"，通過"名單制管理+剛性指標+退出機制"的制度組合，實現(xiàn)了行業(yè)全國統(tǒng)一監(jiān)管。
《辦法》明確將地方AMC定性為"地方金融組織"，只有納入總局公布名單的機構方可使用"地方資產管理公司"字樣，并依法享受金融企業(yè)不良資產批量收購政策。同時，首次將"連續(xù)兩年無正當理由未開展不良資產收購業(yè)務"作為取消業(yè)務資質的法定情形，將"僵尸機構"清理從運動式整治轉為常態(tài)化退出。
《辦法》對地方AMC實行量化監(jiān)管，設置了五大風險指標：
一是主業(yè)專注度指標，要求近三年年均收購金融不良資產投資額占新增投資額的比重不低于30%。
二是集中度指標，對單一客戶的股權、債權等投融資余額不得超過自身凈資產的10%，對單一集團客戶的投融資余額不得超過自身凈資產的15%。
三是杠桿率指標，融入資金余額不得超過其凈資產的3倍。
四是流動性指標，要求優(yōu)質流動性資產不得低于未來30天凈現(xiàn)金流出。
五是關聯(lián)交易指標，對全部關聯(lián)方的債權余額不得超過自身上季末凈資產的50%。
此外，《辦法》對地方AMC劃定23項經營紅線：
《辦法》以正、負面清單形式明確了8類可收購資產與6類禁止收購資產。禁止行為包括：與轉讓方約定本金保障和固定收益承諾；幫助金融機構虛假出表掩蓋不良資產；收購虛構資產；為融資平臺提供融資通道新增地方政府隱性債務等。
值得注意的是，《辦法》為個貸不良處置預留了特殊通道。首次將"個人不良貸款批量轉讓"納入可跨區(qū)域收購范圍，為地方AMC參與個貸批轉試點提供上位法依據(jù)。但同時明確"不得再次對外轉讓收購的個人不良資產"，實質上限定了資產流轉路徑，防止"層層轉包"引發(fā)次生風險。
《辦法》的出臺，意味著地方AMC監(jiān)管的進一步體系化、規(guī)范化、法治化。對地方AMC而言，合規(guī)能力已成為生存發(fā)展的核心競爭力。有分析指出，地方AMC需從"被動風險核查"轉向"主動價值管控"，將監(jiān)管指標前置嵌入盡調流程，實現(xiàn)對資產收購前后公司整體風險狀況的穿透評估。
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