作者：觀點(diǎn)新媒體

來源：觀點(diǎn)（ID:guandianweixin）

“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，現(xiàn)在已是一幅清晰的圖景，呈現(xiàn)在了全行業(yè)面前。

觀點(diǎn)網(wǎng) 最近，外面的世界并不太平，中東戰(zhàn)火重燃，海灣油路受阻，牽動全球神經(jīng)；而在中國，“兩會”圓滿閉幕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級與“十五五”規(guī)劃正在有條不紊地落子布局。

當(dāng)然，國內(nèi)“兩會”關(guān)注的熱點(diǎn)亦有分野：一邊是“人工智能+”寫入報告，具身智能站上風(fēng)口，國產(chǎn)大模型與“養(yǎng)蝦”（OpenClaw）熱度高漲；另一邊，房地產(chǎn)仍在“休整期”徘徊，等待小陽春的“成色檢驗(yàn)”。

天行有常，潮起潮落?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級已是這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，正如許多年前的房地產(chǎn)。

關(guān)注“兩會”新聞的人不難發(fā)現(xiàn)，過去一周以來，無論是人大代表、政協(xié)委員還是政府高層的采訪、發(fā)言，房地產(chǎn)相關(guān)的含量已經(jīng)愈來愈低--“兩會”期間三場“部長通道”集中采訪活動，都沒有看到住建部部長倪虹的身影。

卻是在人大會議閉幕這一天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)發(fā)布了一則領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)：應(yīng)智利共和國政府邀請，國家主席習(xí)近平特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹于當(dāng)?shù)貢r間3月11日在智利國會所在地瓦爾帕萊索出席智利總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。

當(dāng)然，印象中去年倪部長也沒有亮相“部長通道”集中采訪活動，而是出席了“民生主題記者會”，暢談“好房子”政策。

不難看出，雖然房地產(chǎn)在中國經(jīng)濟(jì)版圖中的重要性仍然很高，但肯定已沒有了之前的地位。

對于2026年的中國房地產(chǎn)市場，從李強(qiáng)總理的《政府工作報告》中可以找到相關(guān)內(nèi)容：主基調(diào)是“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，方針是“控增量、去庫存、優(yōu)供給”。

“控增量、去庫存、優(yōu)供給”并不是第一次提出，在去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確提出。

寫進(jìn)政府工作報告，意味著2026年中國房地產(chǎn)的發(fā)展思路正式落實(shí)。

在此之間，一份自然資源部和國家林草局聯(lián)合印發(fā)的政策文件，似乎被外界有所忽略，仿佛被淹沒在了要不要“養(yǎng)蝦”的全民熱度之下。

文件名稱為《關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2026〕38號），其中有一段表述還是被部分媒體抓住了，并迅速傳播開來：“新增建設(shè)用地優(yōu)先保障重大項目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)。城中村改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地等零星土地（面積原則上不超過項目總面積10%），保障性住房、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和零售商業(yè)等涉及民生保障的，可辦理新增用地審批和供應(yīng)?！?/p>

同時還有一段重點(diǎn)表述：各?。▍^(qū)、市）要建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，年度新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地原則上不得超過盤活存量土地面積。

其中，最受關(guān)注的自然是“新增建設(shè)用地優(yōu)先保障重大項目建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展，原則上不用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)”。

一般人看到之后的第一反應(yīng)，這是要“暫停供地”了？但這里首先要理解的是--何為“新增建設(shè)用地”？

翻譯過來就是：農(nóng)用地（含耕地、林地、草地等）和未利用地（包括鹽堿地、沼澤地、高寒荒漠等），通過征收、轉(zhuǎn)用審批程序，轉(zhuǎn)為建設(shè)用途的土地。

這些類型的土地一般都位于城市外圍，就是傳統(tǒng)意義上的城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)等。但在現(xiàn)有市場環(huán)境下，各地也很難有繼續(xù)大建新區(qū)、擴(kuò)張城市版圖的需求。

當(dāng)然，這條政策一出，以后房地產(chǎn)開發(fā)用地的來源肯定會變少。哪里還有？就是“存量建設(shè)用地”，即“城中村改造、工廠搬遷、老舊小區(qū)更新等形成的建設(shè)用地”。

再結(jié)合文件中“建立健全新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活掛鉤機(jī)制，年度新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地原則上不得超過盤活存量土地面積”的要求--也就是說，想要新增10000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地？首先請盤活10001畝存量土地。

毫無疑問，這與“控增量、去庫存、優(yōu)供給”方針是一致的。往后很長一段時間，房地產(chǎn)市場哪里還有機(jī)會？顯然就是存量盤活、城市更新。

這就意味著，未來全國范圍內(nèi)的新房供應(yīng)量將顯著放緩甚至下降，將不再是行業(yè)追求目標(biāo)，存量盤活將提升到更為重要的位置。

事實(shí)上，政策方面很早之前就已明確提出“要合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)”。站在2026年3月的這個春天，我們已經(jīng)能夠看到，房地產(chǎn)市場從“增量”大踏步轉(zhuǎn)向“存量”。存量運(yùn)營與盤活的時代，正在切切實(shí)實(shí)到來。

“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，現(xiàn)在已是一幅清晰的圖景，呈現(xiàn)在了全行業(yè)面前。

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原標(biāo)題： 成見 | 房地產(chǎn)跑步進(jìn)入存量時代