作者：Osyth

來源：資產界

地方化債的遮羞布，又被撕開了。

9月11日，中紀委、財政部聯合出手，一次性通報6起隱性債務問責典型案例，一批地方干部、平臺負責人、部門責任人應聲被查。

這已經不是第一次集中通報。

從2024年9月至今，財政部已經連續四輪通報，累計曝光26起隱債違規案例。

把這些案子擺在一起看，地方過去幾年慣用的化債“貓膩”，已經被監管摸得底朝天。

01

29.4億“假賬”被查

這一輪最先被扒出來的，是三類典型的虛假化債，合計違規金額29.4億元。

金額最大的是銀川。

2023年12月至2025年2月，銀川市交通運輸局將29.58億元存量隱性債務化解資金撥付給銀川濱河黃河大橋管理有限責任公司。

統計監測系統里，29.58億元全部錄入存量隱性債務化解，債務清零，看上去圓滿完成化債任務。

可真實情況是：實際用于償還存量隱債的，只有11.58億元。

其余18億元，被用于企業日常經營等支出。

賬銷了，債還在，錢已經被挪用。

最終，這18億元被定性為化債不實，多名平臺高管和財政、交通、國資系統負責人悉數被處分。

安徽界首的操作更簡單粗暴。

2024年12月，界首市樂居建設有限公司收到1.82億元化債資金。

卻只拿出0.42億元還債，剩下的錢直接截留，卻在系統里上報全額化債。

1.4億元的虛假化債，一目了然。

到了江西九江，玩法更隱蔽，也是很多地方的通用套路：以新換舊，空轉化債。

2023年7月至12月，九江富和建設投資集團有限公司使用8.39億元企業債券資金，加上另外兩家公司轉入的1.61億元往來款，償還存量隱性債務，并作化債處理。

賬面看著完美化解，但深挖資金來源就露餡了：舊債沒了，新債頂上，債務總量一分沒少。

這10億元最終被全額認定為化債不實。

三起案例合計，化債不實金額達到29.4億元。

之前就有地方這么干過。

2025年4月財政部早就通報過類似案例，吉林四平拿銀行貸款、非標資金還舊債，假裝完成化債，涉及2.85億元。

內蒙古包頭則選擇找融資租賃公司借錢填窟窿，再計入化債結果。

這套操作本質上是拿時間換空間，債務總量并沒有真正減少。

02

平臺和醫院成了“舉債馬甲”

比起做舊賬，變相新增隱性債務的風險，殺傷力更大。

本輪公布的兩起案例合計38.7億元，戳破了地方慣用的“馬甲融資”玩法。

金額最大的是四川宜賓。

2020年6月至2021年7月，宜賓臨港、三江新區在招商過程中，決定給企業發放補貼。

但這筆補貼不是由政府部門直接支付，而是先讓區屬融資平臺公司墊錢。

最后，這部分本應由政府承擔的支出，形成了37.7億余元新增隱性債務。

蘭宏彬對此負有主要領導責任，目前已被“雙開”，移送司法。

陜西渭南臨渭區另辟蹊徑，打起公立醫院的主意。

2023年底到2024年初，臨渭區讓兩家公立醫院向金融機構借了1億元，再轉給地方國企去做公益項目。

也就是說，名義借款人是醫院，實際兜底、用資的全是地方政府。

后來，這1億元因此被認定為新增隱性債務，相關衛健部門和城投負責人也受到處分。

翻看近兩年通報的26起案例，這類操作模式并不新鮮：2024年9月，天津港保稅區曾通過向地方國企借款并轉借形成新增隱性債務；梅河口通過公立醫院等主體貸款形成新增隱性債務。

2025年4月，呼倫貝爾因違規包裝PPP項目、向房地產開發企業借款等形成新增隱性債務。

2025年8月，沈陽遼中區由地方國企貸款5.2億元實施高標準農田項目，政府承諾以相關收入償還貸款，也被認定形成新增隱性債務。

借債載體五花八門，但判斷標準只有一個：這債最后誰來還。

03

新官不理舊賬，市委書記直接被雙開

整份通報里，最值得警惕的，反而是沒有披露涉案金額的貴州畢節一案，而且它被放在全部案例的第一位。

2022年至2025年，吳勝華擔任畢節市委書記。

官方通報稱，其任職期間對化債工作不抓不管，放縱違規化債等亂象滋生。

通報還披露，吳勝華曾多次在公開場合發表“債都是前面欠的，憑什么讓我還”等錯誤言論。

任期內，畢節市債務余額不減反增。

2024年，全市隱性債務化債任務完成率僅為20%，排名貴州省倒數第一。

今年1月，中央紀委國家監委公布吳勝華“雙開”決定時，也寫明其“落實黨中央關于防范化解地方債務風險的重大決策部署不力”“責任意識缺失，懶政怠政”。

地方債務可能形成于前任，但化解責任不會因為干部調整而自動消失。

這次聯合通報，把地方主官在化債工作中的責任單獨列了出來。

這也是這次聯合通報最值得留意的信號。

2023年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十條第二款也明確：對到任前已經存在、且屬于職責范圍的問題消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，可以給予處分。

除了現任不履責，隱債問責還有一類要求。

財政部此前已經多次明確，對隱性債務問題實行“終身問責、倒查責任”。

針對的是歷史上的違規舉債、融資、審批和資金使用。

不管是幾年前的舊項目、舊融資，不管責任人是否調崗、離任，只要存在違規，隨時回溯倒查。

從2024年至今，因隱債問題被處理的也不只是地方領導。

財政、國資、交通、衛健部門，城投和平臺公司負責人，以及金融機構相關人員，全鏈條無人幸免。

04

存量隱債少了7.8萬億，化債核查越來越細

很多人不清楚這兩年化債的推進力度。

2023年末，全國地方隱債余額14.3萬億。

到2025年末，壓到了6.5萬億，兩年砍掉7.8萬億。

存量在降，核查卻在收緊。

監管現在盯的不只是“今年化債任務完成沒有”，還包括：錢有沒有用到原債務上、償債資金從哪來、舊債還了之后有沒有搞出新的政府隱性責任。

這次披露的6起典型案例，涉及金額加起來超過68億，釋放的信號也已經非常直白：挪用化債資金、賬面虛假化解、借各類主體變相新增債務、主官履職躺平不作為……過去所有套路，現在全是紅線。

化債早就走過“報個數字就可以交差”的階段，玩花樣、搞躺平，最終都會被問責。

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原標題： 全國首個化債不力干部被問責！