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以案釋法:證券市場虛假陳述的主體及責(zé)任承擔(dān)

商事訴訟仲裁研究 商事訴訟仲裁研究
2020-10-30 17:28 4383 0 0
2020年最高人民法院發(fā)布了7件依法懲處證券、期貨犯罪典型案例,為我們進一步認識理解證券市場虛假陳述提供了指引。

作者:律界諸葛

來源:商事訴訟仲裁研究

情景引入

隨著我國資本市場的快速發(fā)展,證券市場日益成熟,證券市場虛假陳述問題所引發(fā)的社會問題逐漸凸顯,越來越多的證券虛假陳述案例出現(xiàn),且證券虛假陳述往往關(guān)系到中小投資者的投資決策及投資利益,其造成的社會影響惡劣。2020年最高人民法院發(fā)布了7件依法懲處證券、期貨犯罪典型案例,為我們進一步認識理解證券市場虛假陳述提供了指引。本文結(jié)合《證券法》及《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,擬進一步理清證券虛假陳述的民事主體及其相關(guān)法律責(zé)任。

裁判主旨

上市公司依法披露的信息,必須真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。祥源文化公告中披露的信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等問題,祥源文化的該些信息披露問題對投資者和市場預(yù)期產(chǎn)生了嚴重誤導(dǎo),已經(jīng)構(gòu)成《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第十七條規(guī)定的“虛假陳述”。祥源文化對原告實際損失以及相應(yīng)的資金利息應(yīng)當承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

龍薇傳媒作為收購人屬于本案上市公司股份權(quán)益變動活動中的信息披露義務(wù)人,其主動或被動披露的信息亦應(yīng)當真實、準確、完整、及時,因此龍薇傳媒構(gòu)成共同侵權(quán),其應(yīng)當對原告的相應(yīng)投資損失承擔(dān)連帶責(zé)任。龍薇傳媒法定代表人趙某、董事長孔某,對上述案涉“虛假陳述”行為負有責(zé)任,對原告的相應(yīng)投資損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

1、案情簡介

2016年12月23日,萬家文化發(fā)布公告,趙某旗下公司龍薇傳媒擬以30.6億元收購萬家文化29.14%的股份。然而,該方案中龍薇傳媒自有資金僅6000萬元,其余均為借入資金,杠桿比例高達51倍。

2017年2月27日,龍薇傳媒收購萬家文化股份“涉嫌違反證券法律法規(guī)”,2017年2月27日,萬家文化被證監(jiān)會立案調(diào)查。2017年4月1日,萬家文化發(fā)布公告宣布該股份轉(zhuǎn)讓事項終止。2017年9月26日,萬家文化更名為 “祥源文化”。從公告收購到收購失敗,祥源文化股價從18元一度沖高至到25元,最終跌到了13元附近,區(qū)間最大跌幅近5成。

2018年4月11日,因龍薇傳媒通過祥源文化公告披露的信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏,證監(jiān)會發(fā)布《行政處罰決定書》,決定對祥源文化、龍薇傳媒責(zé)令改正,給予警告,并各處60萬元罰款;對涉及此次收購的當事人孔某、黃某、趙某給予警告,并處30萬元罰款;對孔某、黃某、趙某分別采取5年證券市場禁入措施。

原告周某與被告祥源文化、龍薇傳媒、趙某、孔某證券虛假陳述責(zé)任糾紛一案,于2018年12月14日立案。原告周某提出如下訴訟請求:1.祥源文化賠償周某經(jīng)濟損失共計23953元;2.龍薇傳媒、趙某與孔某對祥源文化的上述賠償承擔(dān)連帶責(zé)任;3.案件受理費由祥源文化、龍薇傳媒、趙某與孔某承擔(dān)。

2、爭議焦點

本案的爭議焦點有兩個,第一,周某的投資損失與祥源文化虛假陳述之間是否存在因果關(guān)系。第二,龍薇傳媒、趙某、孔某是否為本案適格被告,是否應(yīng)當承擔(dān)證券虛假陳述的連帶賠償責(zé)任。

3、案件評析

關(guān)于爭議焦點一,本案中周某買入祥源文化公司股票7200股的行為發(fā)生于祥源文化公司虛假陳述實施日之后、揭露日之前,且在揭露日之后因持有祥源文化公司股票受有一定經(jīng)濟損失,依據(jù)《關(guān)于虛假陳述賠償?shù)囊?guī)定》第十八條之規(guī)定,法院認定周某的相應(yīng)投資損失與祥源文化公司虛假陳述之間確有因果關(guān)系。

關(guān)于爭議焦點二,祥源文化發(fā)布的2017年1月12日、2017年2月16日公告主要內(nèi)容系龍薇傳媒之回復(fù),而龍薇傳媒作為收購人屬于本案上市公司股份權(quán)益變動活動中的信息披露義務(wù)人,其主動或被動披露的信息亦應(yīng)當真實、準確、完整、及時,在2017年1月12日、2017年2月16日公告發(fā)布行為已經(jīng)認定為應(yīng)當承擔(dān)民事賠償責(zé)任的“虛假陳述”情形下,龍薇傳媒構(gòu)成共同侵權(quán),其應(yīng)當對周某的相應(yīng)投資損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

趙某系龍薇傳媒的時任法定代表人、控股股東,其在本案上市公司股份權(quán)益變動活動中的《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》《關(guān)于股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議之補充協(xié)議》等文件上簽字、知曉并支持收購事項、知悉公告內(nèi)容,該情形表明趙某知道虛假陳述而未明確表示反對,在具體的信息披露行為中未盡勤勉盡責(zé)、謹慎注意的義務(wù),故其應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

參照《關(guān)于虛假陳述賠償?shù)囊?guī)定》第二十八條之規(guī)定,即發(fā)行人、上市公司、證券承銷商、證券上市推薦人負有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員在知道或者應(yīng)當知道虛假陳述而未明確表示反對的情形下應(yīng)當認定為共同虛假陳述,分別與發(fā)行人、上市公司、證券承銷商、證券上市推薦人對投資人的損失承擔(dān)連帶責(zé)任,趙某于本案中應(yīng)當對周某的相應(yīng)投資損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

孔某系祥源文化的時任董事長,全程組織、策劃并參與上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資過程、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的變更等事項,對祥源文化的案涉“虛假陳述”行為負有責(zé)任,應(yīng)當對周某的相應(yīng)投資損失承擔(dān)連帶責(zé)任。

實務(wù)總結(jié)

如何確定虛假陳述的實施日、揭露日和基準日?

虛假陳述實施日,是指作出虛假陳述或者發(fā)生虛假陳述之日。結(jié)合本案,祥源文化公司于2017年1月12日發(fā)布的公告中因存在信息披露的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等問題而被中國證券監(jiān)督管理委員會予以了行政處罰,故2017年1月12日為虛假陳述實施日。

虛假陳述揭露日,是指虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上,首次被公開揭露之日。結(jié)合本案,祥源文化于2017年2月28日在上海證券交易所網(wǎng)站發(fā)布的《復(fù)牌提示性公告》以及《關(guān)于收到中國證券監(jiān)督管理委員會調(diào)查通知書的公告》系祥源文化包括案涉虛假陳述在內(nèi)的違法違規(guī)問題在全國范圍發(fā)行媒體首次被公開揭露,且證券監(jiān)管機構(gòu)的立案調(diào)查通知書公告后祥源文化公司的股價當日即下跌10.02%,可以認為祥源文化公司公告立案調(diào)查通知書的行為已對證券市場具有強烈的警示作用,對市場價格也產(chǎn)生了影響,該時點確定為虛假陳述揭露。

投資差額損失計算的基準日,是指虛假陳述揭露或者更正后,為將投資人應(yīng)獲賠償限定在虛假陳述所造成的損失范圍內(nèi),確定損失計算的合理期間而規(guī)定的截止日期。揭露日或者更正日起,至被虛假陳述影響的證券累計成交量達到其可流通部分100%之日,可確定為基準日。結(jié)合本案,自2017年2月28日至2017年3月16日,祥源文化股票的累計成交量達到其可流通部分100%,故2017年3月16日為虛假陳述的基準日。

延伸閱讀

2019年12月28日,第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了修訂后的《中華人民共和國證券法》。

新證券法大幅提高對證券違法行為的處罰力度。如對于欺詐發(fā)行行為,從原來最高可處募集資金5%的罰款,提高至募集資金的一倍;對于上市公司信息披露違法行為,從原來最高可處以60萬元罰款,提高至1000萬元;對于發(fā)行人的控股股東、實際控制人組織、指使從事虛假陳述行為,或者隱瞞相關(guān)事項導(dǎo)致虛假陳述的,規(guī)定最高可處以一千萬元罰款等。

值得注意的是,上述案例中,證監(jiān)會發(fā)布《行政處罰決定書》,決定對祥源文化、龍薇傳媒責(zé)令改正,給予警告,并各處60萬元罰款,按照舊證券法的規(guī)定,已經(jīng)是頂格處罰。在新證券法實施后,證券虛假陳述行為人將視其行為后果的嚴重性,最高可被處以1000萬元的罰款。新證券法對證券違法民事賠償責(zé)任也做了完善。如規(guī)定了發(fā)行人等不履行公開承諾的民事賠償責(zé)任,明確了發(fā)行人的控股股東、實際控制人在欺詐發(fā)行、信息披露違法中的過錯推定、連帶賠償責(zé)任等。

參考法條

《證券法》2014年

第六十三條  發(fā)行人、上市公司依法披露的信息,必須真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第六十九條  發(fā)行人、上市公司公告的招股說明書、公司債券募集辦法、財務(wù)會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告以及其他信息披露資料,有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使投資者在證券交易中遭受損失的,發(fā)行人、上市公司應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任;發(fā)行人、上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員以及保薦人、承銷的證券公司,應(yīng)當與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯的除外;發(fā)行人、上市公司的控股股東、實際控制人有過錯的,應(yīng)當與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

最高人民法院《關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(2003年2月1日實施)

第七條 虛假陳述證券民事賠償案件的被告,應(yīng)當是虛假陳述行為人,包括:

(一)發(fā)起人、控股股東等實際控制人;

(二)發(fā)行人或者上市公司;

(三)證券承銷商;

(四)證券上市推薦人;

(五)會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu);

(六)上述(二)、(三)、(四)項所涉單位中負有責(zé)任的董事、監(jiān)事和經(jīng)理等高級管理人員以及(五)項中直接責(zé)任人;

(七)其他作出虛假陳述的機構(gòu)或者自然人。

第十七條 證券市場虛假陳述,是指信息披露義務(wù)人違反證券法律規(guī)定,在證券發(fā)行或者交易過程中,對重大事件作出違背事實真相的虛假記載、誤導(dǎo)性陳述,或者在披露信息時發(fā)生重大遺漏、不正當披露信息的行為。

對于重大事件,應(yīng)當結(jié)合證券法第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條、第七十二條及相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容認定。

虛假記載,是指信息披露義務(wù)人在披露信息時,將不存在的事實在信息披露文件中予以記載的行為。

誤導(dǎo)性陳述,是指虛假陳述行為人在信息披露文件中或者通過媒體,作出使投資人對其投資行為發(fā)生錯誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述。

重大遺漏,是指信息披露義務(wù)人在信息披露文件中,未將應(yīng)當記載的事項完全或者部分予以記載。

不正當披露,是指信息披露義務(wù)人未在適當期限內(nèi)或者未以法定方式公開披露應(yīng)當披露的信息。

第十八條 投資人具有以下情形的,人民法院應(yīng)當認定虛假陳述與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系:

(一)投資人所投資的是與虛假陳述直接關(guān)聯(lián)的證券;

(二)投資人在虛假陳述實施日及以后,至揭露日或者更正日之前買入該證券;

(三)投資人在虛假陳述揭露日或者更正日及以后,因賣出該證券發(fā)生虧損,或者因持續(xù)持有該證券而產(chǎn)生虧損。

第十九條 被告舉證證明原告具有以下情形的,人民法院應(yīng)當認定虛假陳述與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系:

(一)在虛假陳述揭露日或者更正日之前已經(jīng)賣出證券;

(二)在虛假陳述揭露日或者更正日及以后進行的投資;

(三)明知虛假陳述存在而進行的投資;

(四)損失或者部分損失是由證券市場系統(tǒng)風(fēng)險等其他因素所導(dǎo)致;

(五)屬于惡意投資、操縱證券價格的。

第二十條 本規(guī)定所指的虛假陳述實施日,是指作出虛假陳述或者發(fā)生虛假陳述之日。

虛假陳述揭露日,是指虛假陳述在全國范圍發(fā)行或者播放的報刊、電臺、電視臺等媒體上,首次被公開揭露之日。

虛假陳述更正日,是指虛假陳述行為人在中國證券監(jiān)督管理委員會指定披露證券市場信息的媒體上,自行公告更正虛假陳述并按規(guī)定履行停牌手續(xù)之日。

第三十條 虛假陳述行為人在證券交易市場承擔(dān)民事賠償責(zé)任的范圍,以投資人因虛假陳述而實際發(fā)生的損失為限。投資人實際損失包括:

(一)投資差額損失;

(二)投資差額損失部分的傭金和印花稅。

前款所涉資金利息,自買入至賣出證券日或者基準日,按銀行同期活期存款利率計算。

第三十一條 投資人在基準日及以前賣出證券的,其投資差額損失,以買入證券平均價格與實際賣出證券平均價格之差,乘以投資人所持證券數(shù)量計算。

第三十三條 投資差額損失計算的基準日,是指虛假陳述揭露或者更正后,為將投資人應(yīng)獲賠償限定在虛假陳述所造成的損失范圍內(nèi),確定損失計算的合理期間而規(guī)定的截止日期。基準日分別按下列情況確定:

(一)揭露日或者更正日起,至被虛假陳述影響的證券累計成交量達到其可流通部分100%之日。但通過大宗交易協(xié)議轉(zhuǎn)讓的證券成交量不予計算。

(二)按前項規(guī)定在開庭審理前尚不能確定的,則以揭露日或者更正日后第30個交易日為基準日。

(三)已經(jīng)退出證券交易市場的,以摘牌日前一交易日為基準日。

(四)已經(jīng)停止證券交易的,可以停牌日前一交易日為基準日;恢復(fù)交易的,可以本條第(一)項規(guī)定確定基準日。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

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原標題: 以案釋法:證券市場虛假陳述的主體及責(zé)任承擔(dān)

商事訴訟仲裁研究

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